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為進(jìn)一步督促建筑施工企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)我區(qū)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，決定在我區(qū)開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要論述、指示批示精神和國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，以推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾專項(xiàng)行動(dòng)，督促我區(qū)建筑施工企業(yè)簽訂承諾書，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，倒逼企業(yè)增強(qiáng)依法履職的自覺性，不斷鞏固夯實(shí)我區(qū)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、專項(xiàng)行動(dòng)范圍
我區(qū)建筑施工企業(yè)。
三、告知承諾內(nèi)容
（一）必須依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保證單位安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”，杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，杜絕“三違”、“三超”行為。
（二）健全和完善安全生產(chǎn)組織體系，明確分管安全工作的副總經(jīng)理（副經(jīng)理），按照規(guī)定配備安全總監(jiān)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按專業(yè)配備專職安全管理人員。
（三）建立以主要負(fù)責(zé)人為核心的覆蓋企業(yè)各層級(jí)、各部門、各崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和全員責(zé)任，實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，企業(yè)各管理層、職能部門、崗位人員均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
（四）健全完善以崗位安全績(jī)效考核為重點(diǎn)、以落實(shí)崗位安全責(zé)任為主線、以杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，加大安全生產(chǎn)責(zé)任在管理人員績(jī)效工資、晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等考核中的權(quán)重，對(duì)于違反重大安全事項(xiàng)實(shí)行“一票否決”。
（五）按規(guī)定及時(shí)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用并做到�？顚Ｓ茫ＷC安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全宣傳、隱患排查治理、安全檢查與評(píng)價(jià)、應(yīng)急救援、重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)、安全科技創(chuàng)新費(fèi)用以及必要的安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、論證所需費(fèi)用等安全生產(chǎn)資金的有效投入。
（六）按規(guī)定組織開展崗前教育、日常教育、繼續(xù)教育等教育培訓(xùn)工作，各類人員持證上崗，新進(jìn)工人先接受三級(jí)安全教育，經(jīng)考核合格后上崗。
（七）按實(shí)際制定本單位安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)化圖集，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化。
（八）制定完善機(jī)械設(shè)備設(shè)施購(gòu)置、租賃、裝拆、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報(bào)廢等管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目部建筑機(jī)械設(shè)備設(shè)施安全管理行為，確保使用設(shè)備設(shè)施符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和安全使用條件。
（九）實(shí)行工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包、機(jī)械設(shè)備租賃的，及時(shí)與分包單位、出租單位簽訂合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)禁非法分包。
（十）做好危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)、安全技術(shù)措施和專項(xiàng)方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)督、驗(yàn)收、檢查、改進(jìn)等工作，建立本單位超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理臺(tái)賬，并根據(jù)工程實(shí)際及時(shí)更新。
（十一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)月度檢查、復(fù)工前安全生產(chǎn)大檢查，季節(jié)性、重大假日、重大活動(dòng)進(jìn)行的專項(xiàng)檢查等檢查制度，以及項(xiàng)目部安全生產(chǎn)周檢查、日巡查和作業(yè)班組安全生產(chǎn)檢查等檢查制度，明確各類檢查的頻次、重點(diǎn)、內(nèi)容。
（十二）建立“班組、項(xiàng)目部、分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)”四級(jí)隱患排查治理制度，落實(shí)隱患治理措施，實(shí)現(xiàn)安全隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理，確保安全隱患及時(shí)消除。
（十三）根據(jù)在建工程特點(diǎn)、施工流程等，正確評(píng)估和研究施工過程存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類，及因此可能引發(fā)事故的危害程度，并建立健全與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體系，科學(xué)制定各類事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援裝備物資、隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急演練，科學(xué)評(píng)估并完善應(yīng)急救援體系，提升突發(fā)事故處置、應(yīng)急救援和自救互救的能力。
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)行動(dòng)從2019年3月起至12月底結(jié)束，按照動(dòng)員部署、告知承諾、集中整治、鞏固驗(yàn)收四個(gè)階段分步實(shí)施。
（一）動(dòng)員部署階段（3月22日前）。通過信息平臺(tái)及我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)三月份安全生產(chǎn)大會(huì)將本專項(xiàng)行動(dòng)方案?jìng)鬟_(dá)到我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)各部門、各在建項(xiàng)目建筑企業(yè)。
（二）告知承諾階段（6月底前）。局各處室、區(qū)質(zhì)安站要按照“分級(jí)分類、全面覆蓋”的原則，采取網(wǎng)格化排查方式，集中力量全面組織開展告知書、承諾書送達(dá)簽訂工作，并督促我區(qū)在建項(xiàng)目建筑企業(yè)對(duì)告知承諾內(nèi)容進(jìn)行社會(huì)公示，廣泛接受社會(huì)群眾監(jiān)督，確保告知書、承諾書送達(dá)簽訂率100%，告知承諾公示率100%。
（三）集中整治階段（9月底前）。局各處室、區(qū)質(zhì)安站要對(duì)我區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況組織開展“回頭看”，全面查找專項(xiàng)行動(dòng)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并列出問題清單，逐一加以整改落實(shí)。
（四）鞏固驗(yàn)收階段（12月底前）。局各處室、區(qū)質(zhì)安站要在持續(xù)深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，構(gòu)建形成專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化開展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾動(dòng)態(tài)管理、長(zhǎng)效管理。
五、有關(guān)要求
（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)建設(shè)局成立以王偉局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，保學(xué)林副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局各處室處長(zhǎng)、質(zhì)安站站長(zhǎng)為組員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）加大宣傳發(fā)動(dòng)。通過質(zhì)安站網(wǎng)站、在建項(xiàng)目信息平臺(tái)及質(zhì)安監(jiān)人員巡查過程，大力宣傳安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容和安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)法律法規(guī)。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照分級(jí)復(fù)核原則加大普查和復(fù)查力度，對(duì)查出的問題和隱患要督促整改到位，確保專項(xiàng)行動(dòng)不留死角、不留后患、不走過場(chǎng)。
（四）加強(qiáng)激勵(lì)懲戒。根據(jù)各企業(yè)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況和履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，對(duì)積極主動(dòng)開展承諾公示、主體責(zé)任落實(shí)到位且成效顯著的，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、樹立典型示范；對(duì)未按要求開展承諾公示的、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)問題突出的，納入安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)、不良信用管理、暫扣安全生產(chǎn)許可證等懲戒手段。
（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。區(qū)質(zhì)安站每月24日下班前將專項(xiàng)行動(dòng)匯總表報(bào)送局工程管理處（附件2）。
附件：1.《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知書》《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》（模板）
2.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾專項(xiàng)行動(dòng)匯總表
附件1
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知書（模板）
根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和各項(xiàng)規(guī)定，現(xiàn)將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要內(nèi)容告知如下：
1．必須依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保證單位安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”，杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，杜絕“三違”、“三超”行為。
2．健全和完善安全生產(chǎn)組織體系，明確分管安全工作的副總經(jīng)理（副經(jīng)理），按照規(guī)定配備安全總監(jiān)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按專業(yè)配備專職安全管理人員。
3．建立以主要負(fù)責(zé)人為核心的覆蓋企業(yè)各層級(jí)、各部門、各崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和全員責(zé)任，實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，企業(yè)各管理層、職能部門、崗位人員均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
4．健全完善以崗位安全績(jī)效考核為重點(diǎn)、以落實(shí)崗位安全責(zé)任為主線、以杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，加大安全生產(chǎn)責(zé)任在管理人員績(jī)效工資、晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等考核中的權(quán)重，對(duì)于違反重大安全事項(xiàng)實(shí)行“一票否決”。
5．按規(guī)定及時(shí)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用并做到專款專用，保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全宣傳、隱患排查治理、安全檢查與評(píng)價(jià)、應(yīng)急救援、重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)、安全科技創(chuàng)新費(fèi)用以及必要的安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、論證所需費(fèi)用等安全生產(chǎn)資金的有效投入。
6．按規(guī)定組織開展崗前教育、日常教育、繼續(xù)教育等教育培訓(xùn)工作，各類人員持證上崗，新進(jìn)工人先接受三級(jí)安全教育，經(jīng)考核合格后上崗。
7．按實(shí)際制定本單位安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)化圖集，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化。
8．制定完善機(jī)械設(shè)備設(shè)施購(gòu)置、租賃、裝拆、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報(bào)廢等管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目部建筑機(jī)械設(shè)備設(shè)施安全管理行為，確保使用設(shè)備設(shè)施符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和安全使用條件。
9．實(shí)行工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包、機(jī)械設(shè)備租賃的，及時(shí)與分包單位、出租單位簽訂合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)禁非法分包。
10．做好危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)、安全技術(shù)措施和專項(xiàng)方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)督、驗(yàn)收、檢查、改進(jìn)等工作，建立本單位超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理臺(tái)賬，并根據(jù)工程實(shí)際及時(shí)更新。
11．建立企業(yè)安全生產(chǎn)月度檢查、復(fù)工前安全生產(chǎn)大檢查，季節(jié)性、重大假日、重大活動(dòng)進(jìn)行的專項(xiàng)檢查等檢查制度，以及項(xiàng)目部安全生產(chǎn)周檢查、日巡查和作業(yè)班組安全生產(chǎn)檢查等檢查制度，明確各類檢查的頻次、重點(diǎn)、內(nèi)容。
12．建立“班組、項(xiàng)目部、分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)”四級(jí)隱患排查治理制度，落實(shí)隱患治理措施，實(shí)現(xiàn)安全隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理，確保安全隱患及時(shí)消除。
13．根據(jù)在建工程特點(diǎn)、施工流程等，正確評(píng)估和研究施工過程存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類，及因此可能引發(fā)事故的危害程度，并建立健全與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體系，科學(xué)制定各類事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援裝備物資、隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急演練，科學(xué)評(píng)估并完善應(yīng)急救援體系，提升突發(fā)事故處置、應(yīng)急救援和自救互救的能力。
14．法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
如果你單位未正確履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將承擔(dān)行政、民事、刑事等方面的法律責(zé)任：
1．行政責(zé)任：?jiǎn)挝粚⒈涣P款、安全生產(chǎn)許可證暫扣或吊銷、資質(zhì)降低或吊銷等。如發(fā)生一般事故的，最高被處以50萬(wàn)元罰款；發(fā)生較大事故的，最高被處以100萬(wàn)元罰款；發(fā)生重大事故的，最高被處以500萬(wàn)元罰款；發(fā)生特別重大事故，最高將被處以2000萬(wàn)元罰款。
2．民事責(zé)任：發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；將承建的項(xiàng)目分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的…導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
3．刑事責(zé)任：依照刑法有關(guān)規(guī)定，如相關(guān)違法行為構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的，最高將被處以七年有期徒刑；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪及強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪的，最高將被處以十五年有期徒刑；如數(shù)罪并罰，最高將被處以二十年有期徒刑。
告知單位（蓋章）：
2019年 月 日
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書（模板）
本單位及本人鄭重承諾，將依法履行告知書提醒的14個(gè)方面職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。如未正確履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，愿意承擔(dān)一切行政、民事和刑事的責(zé)任。歡迎社會(huì)公眾對(duì)我單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)隱患可向政府及有關(guān)部門舉報(bào)。
承諾單位（蓋章）： 法定代表人（簽名）：
2019年 月 日
備注：本告知書和承諾書各一式三份，一份留存企業(yè)備查，一份在企業(yè)公示欄公示，一份報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。
附件2
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾專項(xiàng)行動(dòng)匯總表
填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)日期： 年 月 日
| 轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù) | 簽訂告知承諾書數(shù) | 完成承諾公示數(shù) | 懲戒情況 | 備注 | ||
| 通報(bào)約談 | 重點(diǎn)監(jiān)管 | 聯(lián)合懲戒 | ||||
注：區(qū)質(zhì)安每月24日下班前將《匯總表》報(bào)送局工程管理處。
