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蘇住建建〔2025〕27號(hào)
各縣級(jí)市（區(qū)）住建局（委）、蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委、張家港保稅區(qū)規(guī)建局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)住建部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（部令第22號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市〔2015〕20號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號(hào)）和省住建廳《關(guān)于做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批和延續(xù)工作的通知》（蘇建函審批〔2023〕579號(hào)）要求，我局制定《蘇州市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查實(shí)施方案》，本方案自發(fā)布之日起施行�，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件
蘇州市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查實(shí)施方案
一、實(shí)施目標(biāo)
加大建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查力度，逐步清理資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、不合格企業(yè)，打擊資質(zhì)買賣、以虛假材料申報(bào)資質(zhì)等不法行為，為促進(jìn)我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展、提升建筑工程本質(zhì)安全提供有力保障。
二、實(shí)施范圍
工商注冊(cè)地在我市的建筑業(yè)施工總承包、專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，其中，存在下列情形之一的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象：
1.通過首次、增項(xiàng)、重組、合并、分立申請(qǐng)取得資質(zhì)的；
2.企業(yè)注冊(cè)地跨地區(qū)調(diào)動(dòng)遷入或遷出的（遷至外市除外）；
3.存在職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象的；
4.企業(yè)被投訴舉報(bào)的；
5.江蘇省住建廳綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省平臺(tái)”）內(nèi)長(zhǎng)期或反復(fù)核查不達(dá)標(biāo)的；
6.未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)、年報(bào)等統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；
7.所承接項(xiàng)目近一年內(nèi)發(fā)生過農(nóng)民工討薪問題且造成社會(huì)負(fù)面影響的；
8.存在不落實(shí)實(shí)名制考勤制度的；
9.其他需開展核查的情形。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）核查方式
每半年開展一次，采用企業(yè)自查及建設(shè)主管部門系統(tǒng)核查相結(jié)合方式。
1.企業(yè)自查：企業(yè)對(duì)照住建部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)；以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》）、《關(guān)于取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員指標(biāo)考核的通知》（建辦市〔2018〕53號(hào)）、《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》（建辦市函〔2022〕361號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號(hào)），省住建廳《關(guān)于做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批和延續(xù)工作的通知》（蘇建函審批〔2023〕579號(hào)）和本通知要求進(jìn)行自查自糾。
2.系統(tǒng)核查：各縣級(jí)市（區(qū)）住建部門根據(jù)“省平臺(tái)”內(nèi)核查內(nèi)容，確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)已取得資質(zhì)企業(yè)的凈資產(chǎn)、注冊(cè)人員等核查結(jié)果。如“省平臺(tái)”核查指標(biāo)及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等調(diào)整的，本方案相關(guān)內(nèi)容一并調(diào)整。
（二）核查標(biāo)準(zhǔn)
1.一級(jí)資質(zhì)：企業(yè)凈資產(chǎn)、注冊(cè)建造師（數(shù)量、專業(yè)和等級(jí)）按照《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)類別一級(jí)指標(biāo)考核。其中，通過延續(xù)取得的一年有效期一級(jí)資質(zhì)的，在一年有效期內(nèi)，暫不考核注冊(cè)建造師指標(biāo)。
2.二級(jí)資質(zhì)：企業(yè)凈資產(chǎn)按照《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求考核，注冊(cè)建造師（數(shù)量、專業(yè)和等級(jí)）按相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求考核。其中，原最低等級(jí)為二級(jí)的資質(zhì)，企業(yè)凈資產(chǎn)、注冊(cè)建造師（數(shù)量、專業(yè)和等級(jí)）按照《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)類別二級(jí)指標(biāo)考核。
3.三級(jí)及不分等級(jí)資質(zhì)：按照《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)類別等級(jí)指標(biāo)考核企業(yè)凈資產(chǎn)、注冊(cè)建造師（數(shù)量、專業(yè)和等級(jí)）。
四、實(shí)施步驟
（一）自查自糾階段（全年）
建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)照《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及本方案要求，常態(tài)化開展自查自糾工作。收到屬地主管部門《責(zé)令限期整改通知書》的，應(yīng)根據(jù)限期整改要求自查整改完成情況并主動(dòng)告知屬地主管部門。
（二）系統(tǒng)核查階段（每年1至4月、7至10月）
各縣級(jí)市（區(qū)）住建部門應(yīng)對(duì)照本方案實(shí)施范圍要求，每半年開展系統(tǒng)核查，明確該周期中轄區(qū)內(nèi)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查對(duì)象，原則上不應(yīng)少于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的2%，并通過“省平臺(tái)”確認(rèn)核查結(jié)論。
（三）核查情況報(bào)送階段（每年5月、11月）
各縣級(jí)市（區(qū)）住建部門對(duì)“省平臺(tái)”內(nèi)顯示資質(zhì)核查不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)立即固定核查證據(jù)，并根據(jù)市住建局《關(guān)于優(yōu)化全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查責(zé)令限期整改程序的通知》（蘇建函建〔2022〕442號(hào)）規(guī)定的送達(dá)程序、時(shí)限和方式等要求，及時(shí)制作、發(fā)放《責(zé)令限期整改通知書》，分別于5月20日、11月20日前向市住建局報(bào)送核查情況表（附件1）。市住建局對(duì)全市核查情況進(jìn)行匯總并通報(bào)。
（四）限期整改及處置階段（全年）
核查不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》要求，整改期限最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。整改期內(nèi)，企業(yè)不得申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不得以不達(dá)標(biāo)的建筑業(yè)資質(zhì)承接新工程項(xiàng)目；建議相關(guān)部門不受理不達(dá)標(biāo)企業(yè)提出的跨地區(qū)地址變更和重組、合并、分立等申請(qǐng)事項(xiàng)。同時(shí)，根據(jù)《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的通知》（蘇住建建〔2023〕66號(hào)），核查不達(dá)標(biāo)企業(yè)被通報(bào)的每項(xiàng)不達(dá)標(biāo)資質(zhì)扣減0.5分，記入信用評(píng)價(jià)。對(duì)有在建項(xiàng)目的不達(dá)標(biāo)資質(zhì)企業(yè)，各縣級(jí)市（區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門要按照“綜合查一次”要求加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。
整改期滿后，由屬地主管部門通過“省平臺(tái)”確認(rèn)企業(yè)整改完成情況，對(duì)逾期整改仍不達(dá)標(biāo)的，將《送達(dá)方式確認(rèn)書》（如有）、《責(zé)令限期整改通知書》、《授權(quán)委托書》（如有）、《送達(dá)回證》、資質(zhì)不達(dá)標(biāo)憑證（包含資質(zhì)核查與整改復(fù)查環(huán)節(jié)）等材料及建議撤回資質(zhì)工作意見，統(tǒng)一報(bào)市住建局。市住建局根據(jù)各屬地住建部門工作意見，對(duì)逾期整改仍不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行公告，并抄送資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)建議撤回相應(yīng)資質(zhì)。
五、工作要求
1.高度重視，協(xié)同配合。資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查是促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障工程質(zhì)量安全的一項(xiàng)重要舉措。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)高度重視，切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真開展自查自糾，積極配合屬地主管部門工作，按要求提供真實(shí)、準(zhǔn)確的企業(yè)材料，不得弄虛作假規(guī)避核查。
2.依法監(jiān)管，嚴(yán)守紀(jì)律。各縣級(jí)市（區(qū)）住建部門要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保執(zhí)法決定合法合理、證據(jù)充足。工作人員在動(dòng)態(tài)核查工作中，要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，認(rèn)真做好《送達(dá)方式確認(rèn)書》、核查材料、核查記錄、送達(dá)回證等證據(jù)存檔和掃描工作，確保資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作依法依規(guī)進(jìn)行。
